随着市場經(jīng)濟的發(fā)展，道(dào)路客運市場也得到了快速發(fā)展，特别是客運出租市場如雨後(hòu)春筍蓬勃發(fā)展，滿足了客運市場發(fā)展的客觀需要，爲廣大人民群衆提供了便利的交通工具。但在客運出租市場發(fā)展的同時，無證“黑車”也随着産生、發(fā)展。

所謂“黑車”是指無牌無證、無道(dào)路運輸證非法營運、假牌假證、逾期未審驗、未經(jīng)審批非法從事(shì)客運、已達強制報廢年限、非法評裝組裝，未經(jīng)道(dào)路運輸經(jīng)營許可，不具備客運出租車營運資格而擅自從事(shì)出租車經(jīng)營活動的自備客運車輛。由于“黑車”投入成(chéng)本低、沒(méi)有基本的保養維護等，而且無需向(xiàng)國(guó)家交納稅費、向(xiàng)公司支付挂靠費或管理費，在與客運出租車輛的不平等競争中具有價格優勢，能(néng)取得豐厚的利潤，所以導緻隊伍不斷發(fā)展壯大。在這(zhè)“黑車”扭曲的壯大背後(hòu)隐藏着嚴重的安全隐患，帶來了一系列對(duì)社會的危害性卻不容我們大家忽視。

一、坐“黑車”，乘客安全無保障

“黑車”是沒(méi)有營運資格的，一沒(méi)發(fā)票、二沒(méi)保險、三是安全沒(méi)有保障，一旦出事(shì)，後(hòu)患無窮，而且事(shì)故發(fā)生率大大高于正常營運的車輛。一但發(fā)生事(shì)故受害者有冤也無處申。一是“黑車”車況得不到保障。由于“黑車”不需要進(jìn)行定期維護、檢測和年審（正規的營運出租車每年要進(jìn)行四次的車輛綜合性能(néng)檢測，檢測合格才能(néng)上路營運），車況難于保證。甚至采用報廢、非法改裝、非法拼裝的車輛更是一點安全保證沒(méi)有。二是“黑車”駕駛人員沒(méi)有從業資格證，駕駛技術不過(guò)關。正規的出租車司機必須有安全行車三年以上駕駛資曆并經(jīng)統一培訓和考核合格後(hòu)上崗，而“黑車”司機沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業培訓，有些是技術不過(guò)關的新手，遇緊急情況容易釀成(chéng)事(shì)故，一旦發(fā)生事(shì)故，乘客索賠無門。三是“黑車”沒(méi)有按營運車輛要求投保，未投保承運人責任保險，一旦發(fā)生事(shì)故，乘客的利益無法得到保障。四是服務質量差。參與“黑車”經(jīng)營的駕駛員未經(jīng)道(dào)路運政機構的專門培訓，不了解客運出租車駕駛員服務規範，無法提供優質服務，而一旦發(fā)生乘客利益受損事(shì)件，即使乘客進(jìn)行投訴，由于提供運輸服務的人員不受管理部門管轄，乘客的利益仍然無法得到保障。五是參與無證經(jīng)營的駕駛員一般都(dōu)知道(dào)自己的經(jīng)營行爲屬非法活動，在營運過(guò)程中對(duì)運政部門的檢查高度警惕，極易分散注意力，影響行車安全；在遇到現場執法人員時，更是不擇手段逃避檢查，經(jīng)常違法高速行駛，容易發(fā)生事(shì)故。另外，還(hái)有一些黑車已不僅僅滿足于靠運營掙錢而淪爲搶劫越貨、殺人放火、強奸婦女的工具。

案例一：2003年初，柳州市的一名女學(xué)生在柳邕路上搭乘一輛“黑車”回拉堡，車門沒(méi)關好(hǎo)，“黑車”就匆忙啓動。結果造成(chéng)這(zhè)名女學(xué)生從車上摔下來當即昏迷。司機肇事(shì)後(hòu)非但沒(méi)停車搶救，反而加大油門溜之大吉。如今那名成(chéng)了“植物人”的女學(xué)生仍躺在醫院裡(lǐ)，一貧如洗的家人面(miàn)對(duì)這(zhè)種(zhǒng)境況隻能(néng)終日以淚洗面(miàn)。

案例二：2005年6月26日晚9時許，北京李女士在德勝門和兩(liǎng)個不相識的人合打了一輛“黑車”回昌平。司機把車開(kāi)到昌平西關後(hòu)，兩(liǎng)個乘客都(dōu)下了車。“黑車”司機將(jiāng)車開(kāi)到一個偏僻的地方，掏出刀子強行對(duì)李女士非禮。李女士一邊呼救一邊反抗，左臂和左腿都(dōu)被紮傷。 見四下漆黑無人，李女士想硬碰硬自己肯定不是對(duì)手。她心生一計，懇求歹徒先拉自己去醫院包紮傷口，然後(hòu)一起(qǐ)去開(kāi)房間，并保證不報警。就這(zhè)樣，李女士和歹徒周旋近兩(liǎng)個小時。當她寫了一張字條證明他們是“朋友”後(hòu)，歹徒終于同意拉她去醫院包紮傷口。晚11時許，二人開(kāi)車來到昌平二街某診所時，李女士看到街上還(hái)有行人，開(kāi)門下車大聲呼救。歹徒始料未及，慌忙開(kāi)車逃跑。昌平警方接報案後(hòu)，立刻對(duì)德勝門公交車站趴活的“黑車”司機進(jìn)行摸排。7月3日11時許，民警將(jiāng)犯罪嫌疑人李某抓獲。

二、開(kāi)“黑車”，得不償失命不保

近年來“黑車”駕駛員被侵害案件已有多起(qǐ)，犯罪分子將(jiāng)目标對(duì)準“黑車”駕駛員，一方面(miàn)是“黑車”駕駛員的安全防範意識薄弱，警惕性不高。同時，由于“黑車”駕駛員本身意識到營運違法，往往不敢、不願做一些事(shì)先安全預防工作，如到出城登記站進(jìn)行登記、將(jiāng)租車人的情況告知他人等。

案例三：2005年5月30日晚上7點，黃某、許某帶着作案工具，跑到杭州市汽車北站，叫(jiào)了一輛“一汽佳寶”的銀灰色面(miàn)包車。到目的地勾莊屠宰場旁時，面(miàn)包車司機周某索要車費15元，話沒(méi)說完，坐在周某後(hòu)面(miàn)的許某用電警棍猛擊其背部，坐在副駕駛的黃某馬上用一條繩子勒住周某的脖子，惡狠狠地說：“快拿錢出來！”周某假裝被敲昏，癱倒在座位上，被搜走了100元錢和一隻手機。随後(hòu)，周某的手腳被皮帶、膠帶紙捆綁，擡到了車的後(hòu)座。兩(liǎng)個劫匪把車開(kāi)到三墩鎮楊家橋繞城高速公路邊，將(jiāng)周某扔下車，駕車揚長(cháng)而去。劫匪一走遠，周某趕緊掙脫繩子，邊跑邊呼救。此刻，西湖公安分局三墩派出所的巡防隊員剛好(hǎo)經(jīng)過(guò)，立即向(xiàng)派出所彙報。幾組警力迅速在三墩收費站、石祥路、申花路及科技園區等道(dào)口設卡堵截。30分鍾後(hòu)，在三墩收費站附近，警方生擒慌不擇路的黃某和許某。

案例四：2005年6月16日晚，蕭山人韓某稱，其妻鄭某(女，33歲，系自備車駕駛員)于15日下午5時左右接到電話“生意”後(hòu)駕駛自備車外出營運。7時許，韓某與鄭聯系，手機關機，後(hòu)一直音訊全無。蕭山警方接警後(hòu)在金麗高速麗水段找到了鄭某的失蹤車輛，并迅速抓獲犯罪嫌疑人葛某和葉某。

去年1月，鄭某學(xué)會開(kāi)車，去年10月買了吉利豪情。之前她在服裝廠打過(guò)工，又跑過(guò)半年保險業務。買車之後(hòu)，鄭一直開(kāi)車在附近一帶營運，去年10月以來，她每天能(néng)跑一兩(liǎng)筆生意，收入都(dōu)在她的軟皮本上記着。少的四五十元，多的一百多元。鄭的賬一直記到她失蹤前一天，6月14日。犯罪嫌疑人葛某坐過(guò)兩(liǎng)次她的車，第一次，鄭某就給他留了名片，後(hòu)來有一次，他到别的地方辦事(shì)，曾打電話讓鄭某去接過(guò)他。6月15日，葛某和葉某佯裝叫(jiào)車，將(jiāng)鄭某騙出，當汽車行至錢塘江邊時，用事(shì)先準備好(hǎo)的繩子勒住鄭某頸部，并用捂嘴等手段將(jiāng)鄭某殘忍殺害，僅劫得現金600餘元，手機一部。作案後(hòu)，葛、葉兩(liǎng)人將(jiāng)屍體雙手反綁，扔到汽車後(hòu)車廂内，并連夜開(kāi)車至麗水雲和縣緊水灘水庫，連人帶車一起(qǐ)抛入水庫。

爲什麼(me)作案人往往選擇“黑車”作爲搶劫對(duì)象？一個犯罪嫌疑人直言不諱：搶正規出租車很麻煩，而“黑車”很容易搶，找幾個人以租車爲名，隻要出好(hǎo)價錢，司機一般願意前往，騙至偏僻處下手，司機一般不敢反抗。不少“黑車”司機沒(méi)有受過(guò)系統的安全教育和培訓，安全意識相當淡薄，“黑車”上都(dōu)沒(méi)有設置出租車防護欄，更沒(méi)有配備緊急求救的電子設備。作案人所以能(néng)屢屢得手，就是抓住了“黑車”司機急于掙錢而忽視安全的心理，爲此便放松了警惕，成(chéng)爲作案人瞄準的主要對(duì)象。因此，警方呼籲，自覺遵守相關法律法規，杜絕非法營運，在出城特别是夜晚外出時應及時到各出城登記站登記，遇到可疑情況立即報警。

三、有“黑車”，合法經(jīng)營受損害

“沒(méi)有任何營運手續卻搞營運的‘黑車’在街頭橫行，對(duì)有着合法營運手續的出租車損害太大。”說起(qǐ)“黑車”，某出租車公司的張先生一臉憤慨，“出租車每天費用約140元，而‘黑車’偷逃各種(zhǒng)規費和稅費，每天費用10多元。這(zhè)樣‘黑車’要價往往比正規出租車便宜。我經(jīng)常碰到生意被‘黑車’搶去的情況。”

沒(méi)有任何營運手續卻跑營運的“黑車”在街頭橫行，對(duì)有着合法營運手續的出租車絕對(duì)是緻命的打擊。正規的營運出租車每月要上繳公司管理費及各項稅費等2000元左右，而“黑車”每月隻需繳200元的養路費，其他什麼(me)營業稅、工商費、運管費、客運附加費、駕駛員資格證與營運證的年審費，他們可是一分錢也不需向(xiàng)誰繳的。因此低成(chéng)本的“黑車”以低運價的優勢搶占了出租車正規軍的市場，嚴重損害了合法經(jīng)營者的利益，擾亂了客運市場的正常秩序，不但造成(chéng)了國(guó)家稅費的嚴重流失，也給道(dào)路運輸安全生産埋下了極大隐患。而且“黑車”駕駛員收錢沒(méi)有票據；乘客有物品錢物遺失在車輛上，更本無法查找。由此，打擊“黑車”，規範客運市場秩序勢在必行。爲了維護道(dào)路運輸市場的經(jīng)營秩序，保證市場公平競争，促進(jìn)行業健康發(fā)展，營造良好(hǎo)的運輸環境，保護經(jīng)營者的合法利益，讓群衆平安出行，從2005年6月10日開(kāi)始，代号爲“天網一号”的整治道(dào)路運輸無證營運的戰役已經(jīng)在浙江大地啓動。爲此，鄭重勸告廣大司駕人員要自覺遵守交通法律法規，對(duì)有違法經(jīng)營一經(jīng)查獲的，將(jiāng)依照《中華人民共和國(guó)道(dào)路運輸條例》第六十四條之規定，對(duì)未取得道(dào)路運輸經(jīng)營許可，擅自從事(shì)道(dào)路運輸經(jīng)營的，由縣級以上道(dào)路運輸管理機構責令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處以3萬元以上10萬元以下的罰款；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

同時希望廣大群衆充分認識“黑車”的社會危害性，珍惜自己的生命，不乘不坐并自覺加以監督，及時舉報。爲了您的出行安全，自覺行動起(qǐ)來，遠離“黑車”、抵制“黑車”、舉報“黑車”；當你發(fā)現“黑車”時，請拿起(qǐ)電話拔打投訴、舉報、咨詢電話96520。

讓我們珍愛生命，安全出行，拒絕“黑車”，構建和諧社會，打造平安交通。